Nació en Caracas el 9 de marzo de 1901 y murió en la misma ciudad el 14 de febrero de 1980. Cursó la instrucción primaria y la secundaria en el colegio de los padres franceses y en el Liceo Caracas, donde se graduó de Bachiller, en noviembre de 1919. Estudió Derecho en la Universidad Central de Venezuela, graduándose en noviembre de 1925. Fue designado para dirigir el Banco Central de Venezuela por el Presidente de la República Rómulo Gallegos en agosto de 1948. A pesar del derrocamiento de Gallegos, ocurrido tres meses más tarde, el Gobierno entrante lo ratificó en la Presidencia del Banco Central , concluyendo su gestión en 1953. Recién graduado ingresó en el bufete de abogados Escritorio Bance, de Caracas, donde permaneció hasta junio de 1938. Fue consultor jurídico del Ministerio de Obras Públicas, reincorporándose al Escritorio Bance en junio de 1939. Fue miembro de la Comisión de Control de Importaciones creada en 1941. En 1945, integra la comisión que redacta los proyectos de decretos-leyes que crean la Corporación Venezolana de Fomento y el Consejo Nacional de Economía (1947).

Fundador del Bufete Mendoza, Palacios, Borjas, Páez Pumar y Cía. En 1946, forma parte de la comisión designada por el Banco Central de Venezuela y la Cámara de Comercio de Caracas para estudiar la creación de la Bolsa de Comercio de Caracas, cuya primera presidencia asume en abril de 1947. Actuó como çrbitro de Derecho en varios compromisos arbitrales. Fue Embajador de Venezuela en España desde 1964 hasta 1967. Formó parte de numerosas comisiones para el estudio y revisión de textos legales relacionados con la economía y el ordenamiento financiero de Venezuela. Proyectó y presidió la Fundación Shell para el Agricultor (FUSAGRI). Fue el primer vicepresidente de la Fundación Eugenio Mendoza, y miembro del Consejo Superior de la Universidad Metropolitana.

Entre sus documentos y publicaciones deben mencionarse el primer Proyecto para la Creación de un Sistema de Bancos Hipotecarios; el Estatuto y Reglamento de la Bolsa de Comercio de Caracas (1946); Proyectos de decretos-leyes que crean la Corporación Venezolana de Fomento y el Consejo Nacional de Economía (1947); Proyecto de Reglamento de la Comisión de Control de Importaciones (1941); Decreto-Ley sobre Bancos Hipotecarios Urbanos (1969), y la revisión del Proyecto de Ley de Mercado de Capitales (1970)